環(huán)保部：將建立新型環(huán)境管理制度體系
5月23日，環(huán)境保護部舉行5月份例行新聞發(fā)布會，介紹我國環(huán)境保護標準有關情況。環(huán)保部表示，我國正在逐步建立以排污許可制為基礎的新型環(huán)境管理制度體系。
針對我國環(huán)境保護標準相關情況，環(huán)境保護部科技標準司司長鄒首民介紹說，現(xiàn)行國家環(huán)境質(zhì)量標準16項，已經(jīng)覆蓋了空氣、水、土壤、聲與振動、核與輻射等主要環(huán)境要素；現(xiàn)行國家污染物排放（控制）標準163項，其中大氣污染物排放標準75項，控制項目達到120項；水污染物排放標準64項，控制項目達到158項。“總體而言，我國大氣、水污染物排放標準中控制的污染物項目數(shù)量和嚴格程度與主要發(fā)達國家和地區(qū)相當”。
鄒首民介紹說，一些新的環(huán)境標準正在制訂當中。以土壤環(huán)境標準為例，我國現(xiàn)行的土壤環(huán)境標準是1995年發(fā)布實施的，由于發(fā)布的時間比較長，存在一些問題。國家“十三五”規(guī)劃規(guī)定，2017年計劃發(fā)布農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準。
事實上，環(huán)保部三年前就開始啟動土壤環(huán)境質(zhì)量標準的修訂，對土壤污染防治特別是土壤污染場地的修復分成兩大類：一是農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準，一個是工業(yè)場地土壤環(huán)境標準。鄒首民表示，“我們分別叫作農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準，以及建設用地土壤污染風險篩選指導，這個標準從2015年開始，已陸續(xù)向社會征求了三次意見，目前還在進一步修改。我們希望今年年底能把這兩個標準就分別針對農(nóng)用地和建設場地的標準，按計劃出臺。”
環(huán)境保護部科技標準司同日發(fā)布的《國家環(huán)境保護標準“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）明確，我國正在逐步建立以排污許可制為基礎的新型環(huán)境管理制度體系。新體系下，國家、地方環(huán)保標準與排污許可、環(huán)境影響評價、總量控制、排污收費等制度的銜接配套需系統(tǒng)梳理，明確標準的定位與作用。
鄒首民說，“十三五”期間，環(huán)保部將圍繞落實《規(guī)劃》，重點開展幾方面工作。首先，加快制訂一批關鍵標準。抓緊出臺一批急需的環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，有效支撐水、大氣、土壤環(huán)境管理和排污許可等重點工作。其中，發(fā)布的重要環(huán)境質(zhì)量標準包括農(nóng)用地、建設用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準，海水水質(zhì)標準，近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價規(guī)范，乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南，城市區(qū)域環(huán)境振動標準。發(fā)布的重要污染物排放標準包括農(nóng)藥、電子、涂裝、油漆涂料、染料、污水綜合、大氣綜合等固定源污染物排放標準，以及輕型車和重型車國六、船舶發(fā)動機、摩托車和輕便摩托車國四、非道路移動機械等移動源標準。
其次，是加大環(huán)保標準實施評估工作力度。發(fā)布《國家污染物排放標準實施評估工作指南》，推動火電、鋼鐵、煉焦、紡織等污染物排放標準實施評估，掌握標準實施效果與問題，提出管理及標準制訂建議，為管理決策和標準制訂提供技術(shù)支撐。 |