當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家污泥處理處置的理念已經(jīng)發(fā)生了根本變化，“污泥的生物質(zhì)資源化、能源化”已成為污泥處理處置的技術(shù)路線，并通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)和政策扶持鼓勵(lì)和強(qiáng)化“資源化”。
污泥處理行業(yè)
污泥處理處置設(shè)施的建設(shè)是“十二五”我國(guó)污染治理、節(jié)能減排的重要任務(wù)。“十二五”國(guó)家和省部級(jí)城市污泥處理處置科技項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。根據(jù)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的內(nèi)容，2013年到2015年間，還需要完成年處理規(guī)模378萬(wàn)噸的能力建設(shè)，即日處理能力1.04萬(wàn)噸。若等比例分配投資金額，還需要253億元的投資建設(shè)需求。照這樣計(jì)算，污泥處理每年的投資建設(shè)市場(chǎng)約80億元。
我國(guó)污泥處理行業(yè)現(xiàn)狀
我國(guó)目前的污泥性質(zhì)和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差異，主要表現(xiàn)在低有機(jī)質(zhì)、高含砂量（污水處理廠普遍采用了圓形沉砂池，脫砂效率低；大量的基建、施工建設(shè)導(dǎo)致泥砂水排入污水管網(wǎng)系統(tǒng)等）、重金屬含量高（工業(yè)污水源頭重金屬處理系統(tǒng)不完善）。由于污泥含砂量高、有機(jī)物低、熱值低，大大影響了污泥能源化處理的經(jīng)濟(jì)效益；由于污泥重金屬含量高，直接影響了污泥土地利用的可能性。
目前的污泥處置方式主要包括填埋、焚燒、土地利用幾種。對(duì)于污泥的利用，從國(guó)外歷程來(lái)看，國(guó)內(nèi)關(guān)鍵卡在土地利用。沒(méi)有相應(yīng)法律標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有放開(kāi)，這樣一來(lái)，只能做填埋和焚燒，那么相對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)比較多。“最發(fā)達(dá)的國(guó)家搞污泥農(nóng)用，次發(fā)達(dá)的國(guó)家搞污泥焚燒，欠發(fā)達(dá)的國(guó)家搞填埋，貧窮的國(guó)家亂扔亂倒。”因此，科學(xué)的農(nóng)用才是污泥較為積極、高級(jí)的處置方式。但是，有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、細(xì)節(jié)研究目前仍然不到位。
國(guó)內(nèi)污泥處理處置現(xiàn)狀堪憂
目前，填埋這種原始、粗放的辦法仍是我國(guó)污水處理廠處置污泥的主要方式。污泥處理技術(shù)路線包括干化焚燒、厭氧消化、好氧曝氣堆肥等，處理深度各有不同，統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以制定。這導(dǎo)致補(bǔ)貼及監(jiān)管政策的制定存在較大的現(xiàn)實(shí)困難。
住建部的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2013年底，中國(guó)有99%的城市建設(shè)有污水處理廠。國(guó)內(nèi)城市、縣每年累積處理城鎮(zhèn)污水約445億立方米，其中產(chǎn)生含水量的污泥超過(guò)3000萬(wàn)噸。如此數(shù)量龐大的污泥都去哪兒了？據(jù)專家介紹，有六成污泥被丟棄或進(jìn)入土地。
除了技術(shù)路線難以選定外，污泥處置的主體工藝選好后，附屬工藝的設(shè)計(jì)仍需要做大量工作。國(guó)內(nèi)的污泥含沙量、黏度高，在適應(yīng)性、參數(shù)方面很難把握，成熟的技術(shù)路線和設(shè)備還需要做大量的工作，例如一些高濃度的厭氧消化、泥水交換很難選到設(shè)備。
在污泥工藝工程推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，監(jiān)督管理缺位，且存在較多低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象，造成了項(xiàng)目實(shí)施滯后，一些項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理也形成了隱患。經(jīng)得起考驗(yàn)的示范性工程很少，一年兩年下來(lái)，系統(tǒng)處理能力衰減度相當(dāng)厲害。此外，污泥的處理處置更面臨著跨行業(yè)協(xié)作的難題。
污泥收費(fèi)機(jī)制亟待建立
污水污泥如果自身沒(méi)有收費(fèi)能力，單靠政府投資，吸引社會(huì)資本就非常困難。目前污泥的收費(fèi)機(jī)制包含兩個(gè)費(fèi)，一個(gè)是污水處理費(fèi)，一個(gè)是污泥處理處置服務(wù)費(fèi)。污水處理費(fèi)要通過(guò)聽(tīng)證、政府審批，而污泥運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)則是通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)所應(yīng)支付的費(fèi)用，是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制選擇成本最優(yōu)、服務(wù)水平高的運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)承擔(dān)污泥處理處置的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
國(guó)際上污水和污泥的投資比例在1：0.4——0.6，但國(guó)內(nèi)還沒(méi)開(kāi)征污泥處置費(fèi)，污水處理費(fèi)中不包括污泥處置費(fèi)，政府只委托污水廠處置水，并未支付污泥處置費(fèi)。
行業(yè)潛在市場(chǎng)達(dá)百億
目前我國(guó)年產(chǎn)含水率80%的污泥超過(guò)3000萬(wàn)噸，而根據(jù)《中國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)分析報(bào)告(2013版)》，到2015年，全年城鎮(zhèn)污水處理廠濕污泥含水率80%產(chǎn)生量將為3359萬(wàn)噸。如果按照一噸300元左右的平均運(yùn)營(yíng)費(fèi)用計(jì)算，我國(guó)污泥處理的運(yùn)營(yíng)潛在市場(chǎng)達(dá)百億。根據(jù)《中國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)分析報(bào)告(2013版)》，如果要完成《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的內(nèi)容，2013年到2015年間，還需要完成年處理規(guī)模378萬(wàn)噸的能力建設(shè)，即日處理能力1.04萬(wàn)噸。若等比例分配投資金額，還需要253億元的投資建設(shè)需求。照這樣計(jì)算，污泥處理每年的投資建設(shè)市場(chǎng)約80億元。
目前我國(guó)年產(chǎn)含水率80%的污泥超過(guò)3000萬(wàn)噸，而根據(jù)《中國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)分析報(bào)告（2013版）》，到2015年，全年城鎮(zhèn)污水處理廠濕污泥含水率80%產(chǎn)生量將為3359萬(wàn)噸。如果按照一噸300元左右的平均運(yùn)營(yíng)費(fèi)用計(jì)算，我國(guó)污泥處理的運(yùn)營(yíng)潛在市場(chǎng)達(dá)百億。 |